有关淫秽色情内容界定的法律法规摘编

　　为依法严厉打击利用互联网制作传播淫秽色情信息行为，全国“扫黄打非”工作小组办公室、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部决定，自2014年4月中旬在全国范围内统一开展打击网上淫秽色情信息的“扫黄打非·净网2014”专项行动。集中清理文学网站、游戏网站、视听节目网站以及移动智能终端应用程序平台、在线视频播放软件、网络资源下载工具、网络游戏推广广告中含有淫秽色情内容的各种信息。在净网行动中，查处下架了一大批涉嫌淫秽色情的作品，很多作者对如何界定淫秽色情内容抱有疑问，为此，中国作协权保办将有关法律法规进行摘编，给广大作者在创作中提供参考。

　　1.中华人民共和国刑法

　　第三百六十三条以牟利为目的，制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　为他人提供书号，出版淫秽书刊的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；明知他人用于出版淫秽书刊而提供书号的，依照前款的规定处罚。

　　第三百六十七条本法所称淫秽物品，是指具体描绘性行为或者露骨宣扬色情的诲淫性的书刊、影片、录像带、录音带、图片及其他淫秽物品。

　　有关人体生理、医学知识的科学著作不是淫秽物品。

　　包含有色情内容的有艺术价值的文学、艺术作品不视为淫秽物品。

　　2.最高人民法院、最高人民检察院关于办理互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释(法释[2004]11号)

　　第九条 刑法第三百六十七条第一款规定的“其他淫秽物品”，包括具体描绘性行为或者露骨宣扬色情的诲淫性的视频文件、音频文件、电子刊物、图片、文章、短信息等互联网、移动通讯终端电子信息和声讯台语音信息。

　　有关人体生理、医学知识的电子信息和声讯台语音信息不是淫秽物品。包含色情内容的有艺术价值的电子文学、艺术作品不视为淫秽物品。

　　3.中华人民共和国未成年人保护法(2006年修订)

　　第三十四条 禁止任何组织、个人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖、赌博等毒害未成年人的图书、报刊、音像制品、电子出版物以及网络信息等。

　　第三十九条 任何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私。对未成年人的信件、日记、电子邮件，任何组织或者个人不得隐匿、毁弃；除因追查犯罪的需要，由公安机关或者人民检察院依法进行检查，或者对无行为能力的未成年人的信件、日记、电子邮件由其父母或者其他监护人代为开拆、查阅外，任何组织或者个人不得开拆、查阅。

　　第六十九条侵犯未成年人隐私，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚。

　　4.互联网信息服务管理办法(292号令)

　　第十五条 联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：

　　(一)反对宪法所确定的基本原则的；

　　(二)危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；

　　(三)损害国家荣誉和利益的；

　　(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

　　(五)破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；

　　(六)散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

　　(七)散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；

　　(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

　　(九)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

　　第二十条 制作、复制、发布、传播本办法第十五条所列内容之一的信息，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关、国家安全机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等有关法律、行政法规的规定予以处罚；对经营性互联网信息服务提供者，并由发证机关责令停业整顿直至吊销经营许可证，通知企业登记机关；对非经营性互联网信息服务提供者，并由备案机关责令暂时关闭网站直至关闭网站。

　　5.出版管理条例(2011年594号令修订)

　　第二十六条 任何出版物不得含有下列内容：

　　(一)反对宪法确定的基本原则的；

　　(二)危害国家统一、主权和领土完整的；

　　(三)泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；

　　(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；

　　(五)宣扬邪教、迷信的；

　　(六)扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

　　(七)宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；

　　(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

　　(九)危害社会公德或者民族优秀文化传统的；

　　(十)有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

　　第二十七条 以未成年人为对象的出版物不得含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪的行为的内容，不得含有恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容。

　　6.关于认定淫秽及色情出版物的暂行规定(新出办〔88〕字第1512号)

　　第一条 为了实施《国务院关于严禁淫秽物品的规定》和《关于重申严禁淫秽出版物的规定》，明确淫秽及色情出版物的认定标准，特制定本暂行规定。

　　第二条 淫秽出版物是指在整体上宣扬淫秽行为，具有下列内容之一，挑动人们的性欲，足以导致普通人腐化堕落，而又没有艺术价值或者科学价值的出版物：

　　(一)淫亵性地具体描写性行为、性交及其心理感受；

　　(二)公然宣扬色情淫荡形象；

　　(三)淫亵性地描述或者传授性技巧；

　　(四)具体描写乱伦、强奸或者其他性犯罪的手段、过程或者细节，足以诱发犯罪的：

　　(五)具体描写少年儿童的性行为；

　　(六)淫亵性地具体描写同性恋的性行为或者其他性变态行为，或者具体描写与性变态有关的暴力、虐待、侮辱行为；

　　(七)其他令普通人不能容忍的对性行为的淫亵性描写。

　　第三条 色情出版物是指在整体上不是淫秽的，但其中一部分有第二条(一)至(七〕项规定的内容，对普通人特别是未成年人的身心健康有毒害，而缺乏艺术价值或者科学价值的出版物。

　　第四条 夹杂淫秽、色情内容而具有艺术价值的文艺作品；表现人体美的美术作品：有关人体的解剖生理知识、生育知识、疾病防治和其他有关性知识、性道德、性社会学等自然科学和社会科学作品，不属于淫秽出版物、色情出版物的范围。

　　第五条 淫秽出版物、色情出版物由新闻出版署负责鉴定或者认定。新闻出版署组织有关部门的专家组成淫秽及色情出版物鉴定委员会，承担淫秽出版物、色情出版物的鉴定工作。

　　各省、自治区、直辖市新闻出版局组织有关部门的专家组成淫秽及色情出版物鉴定委员会，对本行政区域内发现的淫秽出版物及色情出版物提出鉴定或者认定意见报新闻出版署。

　　第六条 本规定所称的出版物包括书籍、报纸、杂志、图片、画册，挂历、音像制品及印刷宣传品。本规定所称的普通人是指生理和精神正常的成年

　　第七条 本规定由新闻出版署负责解释。

　　第八条 本规定自发布之日起施行。

　　7.关于认定淫秽与色情声讯的暂行规定(新出法规[12005]61号)

　　第一条 本规定所称声讯，是指利用固定网电话传送的声音等信息。

　　第二条 淫秽声讯是指在总体上宣扬下列内容，足以挑动、引诱普通人产生性欲的声音等信息：

　　(一)淫亵性地具体描述性行为、性交及其心理感受；

　　(二)淫亵性地描述或者传授性技巧；

　　(三)具体描述乱伦、强奸或者其他性犯罪手段，过程或者细节；

　　(四)具体描述少年儿童性交，或者具体描述成年人与少年儿童的性行为；

　　(五)淫亵性地具体描述同性恋的性行为或者其他性变态行为；

　　(六)具体描述与性变态有关的暴力，虐待、侮辱行为；

　　(七)淫亵性地突出描述性器官；

　　(八)淫亵性地传送有关性行为的声响；

　　(九)其他令普通人不能容忍的对性行为、性器官的淫亵性描述。

　　第三条 色情声讯是指具有部分淫秽内容，对普通人特别是未成年人的身心健康有毒害的声音等信息。

　　第四条 描述表现人体美的美术作品，介绍具有艺术价值的文学作品、有关人体解剖生理知识以及生育知识、疾病防治和其他性知识、性道德，性社会学等的自然科学和社会科学作品，不属于淫秽、色情声讯。

　　第五条 受公安部门、电信管理部门等部门的请求，新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门对淫秽、色情声讯作出鉴定。

　　公安部门、电信管理部门等部门请求新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门鉴定淫秽、色情声讯，须提交载明案件名称、声讯台名称、所截取声讯的时间和长度的鉴定委托书，同时提供足够清晰和时问长度的声讯材料。

　　新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门应当组织有关专家组成淫秽、色情声讯鉴定委员会或者指定专门机构，承担淫秽、色情声讯的鉴定工作。

　　淫秽、色情声讯鉴定委员会或者被指定的专门机构根据公安部门、电信管理部门的委托书，对所提供的声讯材料作出鉴定，制作鉴定书送委托的公安部门或者电信管理部门等部门。

　　第六条 本规定所称普通人系指生理和精神正常的成年人。

　　第七条 本规定由新闻出版总署负责解释。

　　第八条 本规定自公布之日起施行。

　　8.互联网站禁止传播淫秽、色情等不良信息自律规范(2004年6月10日施行)

　　第一条 为促进互联网信息服务提供商加强自律，遏制淫秽、色情等不良信息通过互联网传播，推动互联网行业的持续健康发展，特制订本规范。

　　第二条 互联网站不得登载和传播淫秽、色情等中华人民共和国法律、法规禁止的不良信息内容。

　　第三条 淫秽信息是指在整体上宣扬淫秽行为，具

　　有下列内容之一，挑动人们性欲，导致普通人腐化、堕落，而又没有艺术或科学价值的文字、图片、音频、视频等信息内容，包括：

　　1.淫亵性地具体描写性行为、性交及其心理感受；

　　2.宣扬色情淫荡形象；

　　3.淫亵性地描述或者传授性技巧；

　　4.具体描写乱伦、强奸及其他性犯罪的手段、过程或者细节，可能诱发犯罪的；

　　5.具体描写少年儿童的性行为；

　　6.淫亵性地具体描写同性恋的性行为或者其他性变态行为，以及具体描写与性变态有关的暴力、虐待、侮辱行为；

　　7.其他令普通人不能容忍的对性行为淫亵性描写。

　　第四条 色情信息是指在整体上不是淫秽的，但其中一部分有第三条中1至7的内容，对普通人特别是未成年人的身心健康有毒害，缺乏艺术价值或者科学价值的文字、图片、音频、视频等信息内容。

　　第五条 互联网站从事登载新闻信息、电子公告服务以及移动电信增值服务等业务，应当依照有关法律法规的规定，履行审批或备案手续，取得合法资格；新闻信息应来源于具有向互联网站提供新闻信息资质的媒体或其他合法的内容提供商。

　　第六条 不渲染、不集中展现关于性暴力、性犯罪、性绯闻等新闻信息；此类内容须严格控制数量，并不得在多个频道或栏目同时登载。登载这类新闻信息，应有利于弘扬社会正气和维护社会公德，确保导向正确。

　　第七条 登载有关医学医疗、生理卫生、婚姻家庭、人体艺术和与此相关的自然、社会科学信息内容，应建立信息内容的审核制度，做到内容健康、科学，来源合法、可靠。

　　第八条 不开设或变相开设为不道德性行为和性交易提供便利的频道或专栏；开设交友类专题频道或栏目，应明确说明该栏目的目的、网友行为规范和公布有关法律警示；非注册用户不得在该类频道或栏目张贴信息，对注册用户上传的信息实行先审后发。

　　第九条 对利用互联网电子公告服务系统，短信息服务系统传播淫秽、色情等不良信息的用户，应将其IP地址列入“黑名单”，对涉嫌犯罪的，应主动向公安机关举报。

　　第十条 不与非法网站建立任何性质的合作关系；不与其他网站或企业建立违背政府有关部门规定的联盟或协作关系。

　　第十一条 不以任何形式登载和传播含有淫秽、色情等不良信息内容的广告；不为含有淫秽、色情等不良信息内容的网站或网页提供任何形式的宣传和链接。

　　第十二条 违反本自律规范的互联网站，应及时纠正违规行为；经劝说、警告无效的，互联网新闻信息服务工作委员会有义务向政府有关部门建议，取消其提供相关信息服务的资质。

　　第十三条 互联网信息服务提供商和从业人员均有自觉维护中华人民共和国法律法规、社会主义道德规范的责任和义务，自觉接受政府的管理。

　　第十四条 加入《互联网站信息服务自律公约》的成员单位应遵守本自律规范。

　　第十五条 《互联网站禁止传播淫秽、色情等不良信息自律规范》由互联网新闻信息服务工作委员会负责监督执行。

　　第十六条 本规范从发布之日起执行。

　　9.互联网低俗信息专项整治中公布的低俗信息认定标准(2009年)

　　国务院新闻办、工业和信息化部、公安部、文化部、工商行政管理总局、广播电影电视总局、新闻出版总署等部门正组织开展整治互联网低俗之风专项行动，以遏制网上低俗之风蔓延，进一步净化网络文化环境。全国整治互联网低俗之风专项行动办公室发布了专项行动中对低俗信息的认定标准，这些情形绝大部分可被认定为有关法规中界定的“淫秽色情”信息或“危害社会公德”的内容。具体包括：

　　1.直接暴露和描写人体性部位的内容；

　　2.表现或隐晦表现性行为、具有挑逗性或者侮辱性的内容；

　　3.以带有性暗示、性挑逗的语言描述性行为、性过程、性方式的内容；

　　4.全身或者隐私部位未着衣物，仅用肢体掩盖隐私部位的内容；

　　5.带有侵犯个人隐私性质的走光、偷拍、漏点等内容；

　　6.以庸俗和挑逗性标题吸引点击的内容；

　　7.相关部门禁止传播的色情和有伤社会风化的文字、音视频内容，包括一些电影的删节片段；

　　8.传播一夜情、换妻、性虐待等的有害信息；

　　9.情色动漫；

　　10.宣扬暴力、恶意谩骂、侮辱他人等的内容；

　　11.非法性药品广告和性病治疗广告等相关内容；

　　12.恶意传播侵害他人隐私的内容；

　　13.推介淫秽色情网站的和网上低俗信息的链接、图片、文字等内容。

　　鉴定标准

　　基本分三级

　　鉴黄标准如何界定？这个虽然没有严格精确的文字表述，但是互联网行业内大概有个基本的筛选标准。采用的3级标准，严重程度递减，分别是“A级露性器官的，封号；B级露胸的，删照片、禁言24小时；C级过分暴露或带来不良影响的，删照片”，方便对照使用。目前分类三级，一级是性诱惑性暗示的，其次是涉黄露点的，最严重的就是直接发布性爱或性器官图片，处罚基本就是从删除、账号禁言直至永久封号。不过每个公司的把关标准还是稍有差别，也有一些大型公司一旦发现就直接封号，十分严格。